武汉若合并这样的其它城市 会成了“中西部最强省会”吗

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文|柯睿

十一黄金周后不久,“鄂州并入武汉”这个话题突然在网上热议起来。

这来自武汉发改委的回复。

近日,武汉市发改委回应了湖北省CPPCC十二届三次会议第20200607号提案,其中提到“鄂州融入武汉是国家行政区划的重大调整”。

答复称,下一步,武汉将按照党中央、国务院对区域发展的总体战略部署和要求,加强调研、论证、分析和评估,经省委、省政府决策后,严格按照《行政区域管理条例》、《行政区划管理条例实施办法》相关规定做好相关工作。

鄂州市政府办公室电话已启用“027”

鄂州并入武汉的传闻并非空穴来风。

从地理上来说,这两个城市非常接近。

鄂州是湖北省管辖的地级市,位于湖北省东部,长江中游南岸,紧靠武汉市东南部。

2002年,武汉城市圈概念,又称武汉“1 8”城市圈,以武汉为中心,覆盖黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、钱江周边8个大中城市。

2007年12月14日,武汉城市圈和长株潭城市群被批准为中国建设资源节约型、环境友好型社会综合配套改革试验区。

从此,鄂州、武汉等“1 8”城市圈的城市之间的“交流”越来越密切。

当年年底,武汉东湖开发区和湖北葛店开发区市场准入“一体化”,鄂州葛店开发区企业可申请“武汉”称号。

同时,武汉东湖开发区内原本名为“武汉”的企业迁至葛店开发区,允许其不更名。

近年来,虽然武汉和湖北的合并没有实质性的突破,但两地的城市化在不断推进。

2019年1月,鄂州市委七届七中全会和全市经济工作会议提出了包括“武汉与湖北协调发展”在内的“三城一转型”战略。

同年2月,鄂州市委书记王力、市长刘海军率队赴武汉东湖高新区,共商两地产业协调发展大计。

当时王力说鄂州是武汉城市圈的重要生态屏障,鄂州“要积极对接,积极服务,积极融入武汉”。

今年6月1日起,鄂州市政府办公室所有办公电话正式开通新的固话号码,区号由0711变更为027。

随着通信融合等措施的推进,两地的距离越来越近。

近日,武汉市发改委对CPPCC提案的批复,让“武鄂合并”的话题再度升温。

“大武汉”的确需要一个“小鄂州”

近年来,国内各大中心城市竞争激烈,“新一线”城市之间的竞争可谓胶着。

2019年,武汉GDP 16223.21亿元,比上年增长7.4%。

这个成绩在大陆城市排名第八。

去年成都排在武汉前面。成都GDP 17012.65亿元,比武汉多不到1000亿元;杭州在武汉后面。杭州GDP 15373.05亿元,比武汉少近千亿元。

同年,鄂州GDP 1140.07亿元,增长7.8%。

在鄂州的帮助下,武汉GDP超过成都,应该是比较稳定的。在这种情况下,武汉有希望成为中西部地区(重庆直辖市除外)经济总量最大的省会城市。

GDP只是很多因素的结果。其实武汉的发展真的需要鄂州这样的“资源”。

历史上曾被称为“大武汉”的武汉,近年来在省会扩张的竞争格局中,在地理区域上并没有“大”。

比如成都1.4万平方公里,杭州1.6万平方公里,武汉不到1万平方公里,只有8494平方公里。

鄂州面积1594

2019年武汉常住人口1121.2万,成都达到1658.1万,杭州达到1036万,接近武汉。

值得注意的是,杭州是近年来人口净流入的大城市。2019年,杭州新增常住人口55.4万人。杭州正式进入一个1000万人口的城市。

2019年底2020年初,鄂州常住人口105.97万,不算多。所以即使鄂州合并,短期内也不会给武汉带来很大的人口增长。

鄂州不大,虽然是地级市,但是是县级市的人口规模。不过鄂州也有自己的优势。

鄂州交通便利,区位优势明显。特别值得一提的是,该市近年来一直在建设货运机场,引起了外界的广泛关注。

"一直向东,直达旧金山."近年来,这个广告在武汉东湖高新区频频出现。

“顺丰”是指由物流龙头企业——顺丰集团——和湖北省政府共同投资建设的鄂州机场。这将是亚洲第一个、世界第四个专用货运枢纽,预计2021年投入使用。

如果机场与武汉天河机场共同发展,武汉将成为继北京、上海、成都之后第四个拥有双民用机场的城市。城市的功能会大大提升,航空业的不足也会得到弥补。

此外,鄂州毗邻武汉东部的光谷,是承接科技创新和产业转型的重要基地。近年来,武汉的龙头企业在鄂州葛店建立了现代制造基地。华为、长江仓储、华兴光电等一批高新技术企业已在此扎根,发展势头良好。

武汉是又大又强的“光谷”,鄂州是天然的后方基地。

鄂州被称为武汉东扩的首选地区,有充分的理由。

强省会背景下的武汉扩容

近年来,“强省”战略备受关注,城市扩张似乎是一种趋势。武汉扩张的话题在这种背景下并不突兀。

国家发改委4月发布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》中提到,中心城市的能源水平和核心竞争力有待提高。优化直辖市、省会、计划单列市、重要节点城市等中心城市发展,加强土地利用等因素保护,优化主要生产力布局。完善部分中心城市市辖区的规模结构和管辖范围,解决发展空间严重不足的问题。

省会城市扩张的最新例子是成都和长春。

6月19日,四川发布《关于同意撤销新津县设立成都市新津区的批复》,同意撤销新津县并入成都,建立成都新津区。

同月,《吉林发布》称,经国务院批准,原由四平市主办的公主岭市将由长春市主办。

近年来,成都(主办简阳)、济南(合并莱芜)、长春(主办公主岭)等地行政区划进行了调整,多个省会城市扩容。

8月26日,湖北省委常委会强调,要紧紧跟随一体化和高质量两个关键词,做好区域发展,以中心城市、城市群和城市带建设推动整个区域协调优质发展;要努力提高武汉城市圈的综合发展水平和整体实力,充分发挥武汉为龙头、穗、京京城市群为两翼的带动辐射作用。

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省会城市的扩张不仅会带来面积、人口和城市规模的明显增加,还会提高行政效率和城市影响力。

至于省会城市的扩张,有人担心会对省内资源产生虹吸效应,占用其他地级市的发展空间。但是,从成都等城市近年来的扩张实践来看,可能会产生一定程度的虹吸效应,但合并后的城市和周边地区可能会享受到虹吸效应

柯睿(新京报智慧城市研究所首席研究员)

(原标题:如果武汉和这个城市合并,会不会成为“中西部最强省份”?(

(主编:陈_NB12679)